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行政院院會6日通過法務部提出的「財團法人法」草案,送請立法院審議。行政院長林全在會中表示,過去政府捐助過許多財團法人,但是經過制度運作,使政府失去指派董監事的權利,因此希望透過這次立法,讓財團法人的運作合理化。其中,政府捐助的財團法人,要採取高密度管理方式進行。

至於部分政府捐助財團法人的設立宗旨和當前政策方向不同等問題,行政院發言人徐國勇回應表示,「中華文化有一些也許現階段是適合的,我們還是要做,有一些可能有問題,像君君臣臣父父子子等,就會有些問題,有問題的可能就要做一些改變。」

去年11月底,總統蔡英文在執政決策協調會議中,要求行政院各部會清查所屬財團法人狀況,並請行政院提出「財團法人法」草案。至2015年底為止,政府捐助成立的財團法人有164個,基金收支約2500億元。

目前被揪出來問題最嚴重的,是教育部於民國78年所成立的蔣經國國際學術交流基金會,教育部陸續捐助經費達到14億元,占了36億元總資產的4成左右,但是在20席董事中,教育部只拿到1席。不僅政府出資與董事會席次比例差異過大,外界也批評該基金會的作為不符合設立宗旨。

對於設立宗旨和政府當前施政方向相違背的問題,徐國勇在行政院院會後記者會中回應表示,政府捐助財團法人的成立宗旨是什麼,就應該按照捐助的章程宗旨去實施法人的目的行為,這才是財團法人設立的目的,而這要透過董事會來運作和監督。另外,如果財團法人無法達到設立宗旨時,也應該解散,或是變更章程來轉為另一個公益目的,這也必須受到監督。

徐國勇說,「如果是國家捐助的,就要透過國家監督,但現在變成國家沒有辦法去監督或是要求轉換章程,因為董監事經過制度運作之後讓政府代表越來越少,國家整個監督機制被弱化了。」

針對目前弊病最大的蔣經國基金會,徐國勇表示,「蔣經國基金會是教育部所捐助的,宣揚中華文化是否和現在施政有所不同?中華文化是不錯的,我們並不是說中華文化不好,只不過是宣傳的方向可能會跟我們現代社會的概念不同。例如以前說生兩個孩子恰恰好,現在又是要生三個以上,越多越好,這個情勢變更了,所以相關基金會也要跟著轉換,這也是這次財團法人法草案的目的。」

徐國勇也說,「中華文化有一些也許現階段是適合的,我們還是要做,有一些可能有問題,像君君臣臣父父子子等,就會有些問題,有問題的可能就要做一些改變。」

另外,許多公務人員退休後轉任政府捐助財團法人的董監事,被批評是雙薪肥貓。徐國勇表示,藉這個機會整理政府捐助財團法人的問題,草案中要求董監事原則是無給職,禁止退休公務員領雙薪,也不可能讓董監事一個月領三、五十萬,甚至更多,這都要做限制。



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從資金流向上看,1 月 5 日以來滬深兩市已經連續 11 日遭遇主力資金淨流出,其中 11 日、12 日和 13 日淨流出規模均超過 200 億元,投資者離場意圖堅決。分析認為,農曆春節前資金面持續緊張,兩市今日量能依舊沒有改觀,預計節前出現明顯行情概率較低。

中證網 20 日援引南京證券研究所所長周旭分析,近期市場的一大特點是資金快進快出,看短做短情緒濃厚。一方面,當下時點與去年 10 月初不同,彼時尚有備足彈藥的險資作為主情趣按摩棒槌 推薦力部隊,此時公募等機構投資者面臨年底考核和春節假期,目前行情主要是遊資參與。遊資各自為戰,難以形成合力。另一方面,今年春節較早,受節前效應影響,場內情緒較為謹慎,場外資金多在觀望。雖然市場內熱點切換頻繁,但響應者寥寥。

從歷史經驗來看,滬深兩市每一輪震盪企穩背後都會出現新的上行催化劑,形成新的領漲主線。

申萬宏源證券指出,市場自身的調整更加充分了,市場的性價比在回檔中已明顯提升,現在市場自身的狀態已經開始往 2016 年 2 月底的狀態逐漸靠攏了。市場的性價比不斷提高,預計上行催化依然主要是經濟增長預期的改善。1 月信貸可能再超預期,臨近兩會市場對於經濟增長預期的修復,強週期方向業績兌現,三、四線城市地產超預期等催化劑還是可以期待。

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